情报主导的智慧城市安全管理模型与体系研究<(2)

2情报主导的智慧城市安全管理模型

根据情报主导的智慧城市安全管理工作循环模型，进一步研究城市安全管理本质，厘清城市安全管理内在逻辑，探讨智慧城市理念下城市安全管理方法与手段，构建情报主导的智慧城市安全管理模型，如图2所示，模型内涵分析如下。

2.1城市安全管理本质内涵从安全管理角度看，城市安全管理任务在于通过监测、分析和预警，解决城市持续发展中面临的各类安全问题，以提高城市应对灾害的处置能力，降低城市脆弱性，使城市处于安全状态。为此，城市安全管理行为主要有安全分析及预测、安全决策和安全执行。其中，安全分析及预测可分析出具有突发性、隐蔽性、复杂性等特征的不安全事件，进而判断当前的城市安全态势以及时预警，并给出科学合理的安全方案以供决策，提高预见、检测和避免安全问题的能力；安全决策则需决策者凭借价值取向，综合风险与机遇决策，给出满意解，其决策结果决定了城市安全态势转变的方向，决策的成功与失败最终取决于具有决定权的决策者，这便对决策者的安全素养和安全认同提出了更高的要求；安全执行需对决策出的安全方案贯彻落实，破坏安全事件发生的条件，以改变城市安全状态，进而避免或延迟安全事件发生，为人员的伤亡救治争取宝贵时间。此外，安全分析及预测、安全决策和安全执行三者间相互依赖相互协调，各环节需保持联络，以提高城市安全管理的整体联动能力和工作效率。

从安全情报角度看，城市安全管理活动是通过安全情报的获取、加工和应用来开展的，因此，城市安全管理活动需以安全情报管理为基础。换言之，城市安全管理本质上是基于安全情报管理的活动。

2.2安全管理内在逻辑内涵情报主导的智慧城市安全管理模型主要包括城市安全信息数据、城市安全情报和城市安全管理行为三个部分，三者紧密联系，环环相扣，城市安全信息数据是城市安全情报的来源与基础，城市安全管理行为则是利用安全情报及其产品来开展城市安全管理活动，可见安全情报在城市安全管理中的主导作用，向前则是引导安全信息的感知和数据的挖掘分析，向后则支撑指引城市安全管理活动，以完成既定的安全目标，保障城市安全。

2.3智慧城市理念下城市安全管理方法与手段内涵信息和数据不仅是一种资源，更应当是我们认识世界的思维方法和改造世界的工具。庞大的信息数据资源，使得多项领域有了量化进程，在城市安全管理中也发挥着越来越重要的作用。具体而言，信息化时代、大数据时代的到来，开启了以数字化、智能化为核心的智慧城市安全建设新阶段。利用大数据、云计算等高新技术手段对海量城市安全信息数据进行采集、分析并激活成安全情报，并利用安全情报产品为精准分析、科学预警、及时有效防控安全事件提供坚实基础，为降低城市安全风险，构建及时、科学、有效、智能的城市安全管理运行体系提供新的思路和手段，城市安全管理也因此而更加科学化、精细化和智能化。可以说情报主导的城市安全管理方法充分利用了信息化时代特征，为保障城市安全提供了巨大的可操作空间，为实现智慧城市安全管理提供可能。

3情报主导的智慧城市安全管理体系

城市安全平台是整个城市安全体系的重要支撑，也是实现监测预警、互联互通、智能辅助决策等功能的重要场景。具体来说，第一，我们需要借助各类技术手段对城市风险目标和危险源头实施全面的实时监控，以获取安全信息并提炼加工成有价值的安全情报，据此预防各类突发事件和伤害事件的发生，形成城市安全的天然保护伞；第二，运用智慧安全管理模型和科学理论，对城市安全情报进行智慧分析、判断和辅助决策，据此提供科学有效的安全措施和控制方案，有助于快速有效控制安全事件；第三，在智慧辅助决策的基础上执行安全措施，从而中断事件的发生，减少人员伤亡和财产损失。因此，城市安全管理体系的优劣直接关系着城市安全管理活动的有效运转，更直接影响了安全事件的预防和控制。

基于上述认识，搭建情报主导的智慧城市安全管理体系如图3所示。

情报主导的智慧城市安全管理体系是从智慧城市空间部署模型的技术分系统切入构建而成，设计如何通过安全情报的广泛应用，使城市安全管理更加智能化、精准化，使安全决策和城市应急指挥更为有效。城市安全管理体系分为三个子系统(城市安全信息子系统、城市安全情报子系统、城市安全管理子系统)或七个层次(安全信息感知层、安全大数据资源层、传递层、安全情报层、安全分析层、安全决策层和安全执行层)。其中，安全信息感知层、安全大数据资源层、传递层和安全情报层是城市安全的支撑体系，是城市安全的基础；安全分析层、安全决策层和安全执行层是城市安全的管理体系。现以分系统为切入点详述如下：

文章来源：《情报探索》 网址: http://www.qbtszz.cn/qikandaodu/2020/0807/363.html