三年倍增 孵化绩效再创新高 ——专访广东省科(4)

《广东科技》：请您介绍，近三年来广东省科技企业孵化器建设成果与亮点。张伟良：一直以来，推动科技企业孵化器发展都是广东省实施创新驱动的重要抓手，尤其是近几年来，广东省更是高度重视创新创业，全力推动孵化器体系建设。自2015年7月广东省委、省政府在广州召开了全省科技企业孵化器（以下简称孵化器）建设工作现场会以来，我省将孵化育成体系建设摆在更加突出的位置，不断完善孵化育成体系建设政策，实施孵化器三年倍增计划。广东省科技厅积极贯彻落实省委、省政府关于孵化器的工作部署，相继出台了一系列支持孵化器发展的政策，经过近三年的建设，我省的创新创业孵化体系基本健全，规模不断扩大。2014年年底，全省孵化器仅有233家，至2016年年底已达634家，提前一年完成了三年倍增目标。据科技部火炬中心公布的2016年国家级孵化器评价结果显示，我省获得优秀和良好等级的国家级孵化器数量占全国的11.09%，数量和比例均居全国第一。2017年年底，全省建有孵化器781家，实现了孵化器数量双倍增，其中国家级孵化器总数达110家。众创空间作为服务创业初期企业和创业团队为主的新型孵化载体，是“众创空间—孵化器—加速器”科技孵化育成链条的重要组成环节。2017年年底，全省建有众创空间达735家，其中纳入国家级孵化器管理体系的众创空间共234家。2017年我省孵化器和众创空间数量均继续保持全国第一。截至2018年4月13日，全省2018年新增孵化器46家，孵化器总数达827家；在孵企业新增778家，总数超过2.4万家；累计毕业企业新增458家，总数超过2.1万家；众创空间新增63家，总数达798家。三年多来，我省孵化器发展成效显著，主要体现在四个方面：第一，优化完善政策体系，孵化器战略地位凸显。2015年省政府出台了《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》，对孵化器建设用地、风险补偿和财政补助方面推出了具有全国影响力的政策，并陆续出台了相应的配套实施细则。2016年，我省将孵化器建设纳入创新驱动发展工作考核体系，以及创新驱动八大举措指标监测体系。2018年省科技厅、省财政厅又重新修订印发了《广东省科学技术厅 广东省财政局关于科技企业孵化器、众创空间后补助试行办法（修订）》。结合省里出台的具体措施，各地级以上市进一步加大对孵化器支持力度，积极构建有利于创新创业的生态环境，一大批成功企业家、天使投资人、龙头企业、新兴服务机构等市场主体投身于孵化器事业，社会各界对孵化器的认知与支持达到前所未有的高度。第二，发挥市场决定性作用，实现不同级别孵化器在不同区域的全覆盖。在孵化器建设过程中，充分考虑了孵化器的准公共产品性质，坚持政府引导、市场主导，通过租金补贴、风险补偿、税收减免的方式，不断降低孵化器运营成本，吸引社会资本参与孵化器建设。据统计，我省孵化器建设投资中，民营资本占78%，财政投资占18%，社会资本已成为我省孵化器建设和投资的主体。同时不断完善孵化育成体系，实现了国家级孵化器在省内各地级以上市以及各国家高新区的全覆盖，省级孵化器在珠三角各县区以及各省级高新区的全覆盖。我省科技孵化育成体系已形成专业孵化器与综合孵化器并存，国有企事业孵化器与民营孵化器协同，孵化器的社会公益性与营利性互补的发展格局。广东省科技企业孵化器协会获奖证书第三，推动孵化器提质增效，创业孵化绩效显著。2017年，广东省科技厅出台了《广东省科技孵化育成体系提质增效行动方案（2017—2020年）》。当年，我省开始组织实施广东省科技孵化育成体系提质增效行动，引导孵化器围绕战略性新兴产业源头培育和传统产业转型升级，实现从注重载体建设向注重主体培育的转变、从注重企业集聚向注重产业培育转变。2017年全省孵化器新增毕业企业超2600家，其中毕业当年收入超过1000万元的企业达30%以上，高新技术企业超1600家，累计上市（新三板挂牌）企业超430家；毕业企业平均孵化时限为25个月，毕业率达34%，大幅加速在孵企业成长，提高初创企业成活率。2017年全省孵化器基金总额达120亿，在孵企业当年获得的风险投资额近70亿。2017年全省孵化器吸纳就业人数达到31.6万人，其中吸纳大学生3.6万人；当年孵化服务企业及团队4万家（个），其中在孵企业2.36万家；创业导师数量达到5800人，对接辅导创业企业近1.5万余家。全省80%以上的国家“千人计划”创业人才落户孵化器。出现了一批专注于互联网、生物医药、机器人与智能制造、新材料、文化创意等战略性新兴产业的专业孵化器，带动了一批行业龙头企业围绕自身产业链建设专业孵化器，不断催生出新产品、新产业、新服务、新业态，源源不断为经济发展带来新活力。第四，推进粤港澳台合作和国际合作，全球影响力持续提升。我省积极搭建粤港澳台和国际合作与交流平台，坚持“引进来”与“走出去”相结合，不断提升我省孵化器参与全球竞争的能力。目前我省已建成一批面向港澳台的高水平创新创业载体，如粤港澳（国际）青年创新工场、红鸟创业苗圃、粤港澳（国际）大学生实习基地；另一方面，多个孵化器通过“走出去”，集聚了一批国际创新资源，如太库孵化器、瀚海控股等一批孵化机构在海外已建设分支机构或孵化基地。同时，随着全球创新创业资源的流动和配置，我省一大批孵化器的创新创业服务能力显著提升，“新西兰创新创业论坛”“以色列孵化器成功之谜”等一系列国际交流活动持续开展，为我省孵化器从业者提供了与国际同行交流合作的舞台，极大地推动了与国内外孵化器的双向交流，我省孵化器的国际影响力大幅度提高。《广东科技》：请问，近年来广东省孵化器模式的发展趋势是什么？张伟良：经过多年发展，广东省孵化器模式从已经从1.0（收租）模式和2.0（收租+孵化平台）模式快速升级到以创新谷等新型孵化器为代表的3.0（租金+基础服务+投融资+产业集聚）模式和4.0（租金免费+创业服务+以投资入股）模式，实现广东省孵化器的量的提升，并呈现突飞猛进态势。广东省孵化器建设主体更趋多样化。民营企业积极性不断提高，广东孵化器建设模式正呈现政府主办型、政企共建型、民营主导型齐头并进的发展趋势，主要包括政府主导型孵化器、民营主导型孵化器、龙头企业主导型孵化器、政府企业共建型孵化器、政产学研孵化器。目前，广东省孵化器78%以上由民营资本投资建设。新型孵化模式不断涌现。全省涌现出了一批以创业需求为导向，以新商业盈利模式、新要素整合机制、新空间载体形态为主要特征，以专业化、网络化、全球化为发展趋势，以创业导师、天使资本、运营人才为核心要素的新型孵化器，并涌现出一批业绩突出，在全国拥有较高知名度和影响力的虚拟孵化器。综合型、大型专业化孵化器日趋增多。近年来，广东省积极支持综合型、大型及专业化孵化器建设发展，孵化器多元化投资、专业运营、网络化服务和国际化发展格局形成，一大批龙头企业、投资机构、高校科研院所等成为孵化器投资建设的主力军。腾讯、金发科技、达安基因、TCL、美的等龙头企业均建立产业化孵化器；中大、华工、华农等高校均建立了服务教师、大学生的创业服务平台；广东华中科技大学工业技术研究院、佛山广工大协同创新研究院等新型研发机构均建成国家级科技企业孵化器；达晨资本、英诺基金等投资机构建立了众创空间等孵化载体。同时，孵化器品牌建设和运营机构朝着专业化发展，天安数码在全省5个市建立了8个天安系列孵化器，创新创业综合社区、中德（揭阳）金属新材料孵化器、广工大南海数控装备孵化器等一批大型专业化孵化载体迅速兴起。《广东科技》：请您谈谈未来广东省孵化器建设发展方向。张伟良：未来，广东省将更加支持孵化平台多元化发展，孵化器的建设更趋链条化、专业化、生态化、国际化等。链条化是指建立全孵化链条。根据企业成长的不同阶段，推动建立众创空间、专业孵化器、综合孵化器、加速器、大学科技园、专业产业园等多种类型孵化载体，促进孵化组织和模式创新，健全“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的全孵化链条，使孵化服务覆盖科技企业初创、中试、毕业、上市的发展全过程。比如，广东拓思软件科学园被评为A类国家级孵化器，园区构建企业孵化基地,构建了完善的软件公共技术资源支撑体系和孵化服务体系，吸引了300多家以嵌入式软件开发、集成电路设计、软件外包等为主的企业聚集发展,并形成“苗圃-孵化器-加速器” 的完整的科技创业孵化链条，分别针对入驻企业四个发展时期的不同需求，分阶段给予资助和配套服务。专业化是指建设专业孵化平台。依托各方的资源优势，形成不同的服务特色，针对不同类型、不同领域、不同背景、不同特征的创业群体，提供更有针对性的服务，在服务内容和市场定位上进一步差异化和细分化。比如高校、科研机构发挥其科研设施、专业团队、技术积累的优势，利用大学科技园、工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室等创新载体，建设以科技人员为核心、以成果转移转化为主要内容的孵化平台，通过聚集高端创新资源，增加源头技术创新有效供给，为科技型创新创业提供专业化服务。比如，松湖华科产业孵化园以华中科技大学和东莞华中科技大学制造工程研究院为技术支撑，以广东省制造装备数字化重点实验室、广东省战略性新兴产业基地（东莞物联网基地）等公共研发平台及设计服务中心、检测技术中心、激光技术中心等公共技术服务平台为支持，为企业提供产品研发、产品设计、高端加工、产品检测等公共技术服务。生态化是指龙头骨干企业建设创业生态。龙头企业通过组织创新、围绕主营业务方向，优化技术、装备、资本、市场等创新资源配置，与中小微企业、高校、科研机构和各类创客群体的有机结合，有效发挥引领带动作用，形成以龙头骨干企业为核心、高校科研院所积极参与、辐射带动中小微企业成长发展的产业新生态群落。比如，华南新材料创新园依托新材料行业龙头企业金发科技、高金集团及其旗下上市公司的行业资源和产业优势，营造了龙头企业带动、中小微企业协同推进、行业资源要素聚合、精准服务机制健全、创业环境友好的新材料行业创新创业生态圈，有力支撑了广州新材料产业集群的创新发展。国际化是指大力建设国际化孵化平台。顺应全球范围内资源流动加速的趋势，通过合作或引进国外知名孵化器、举办国际交流活动、共享国际创业导师资源、在海外设立孵化器等方式，在全球范围内寻找并聚集高端创业项目，对接国际技术、资本、市场、人才等资源。比如，惠州市仲恺高新区科技创业服务中心注重引进留学归国创业人员及项目，从业人员中不乏海外留学生、博士、硕士等高素质人才。而横琴·澳门青年创业谷已被认定为“中国青年留学人员创业基地”“粤港澳青年创新创业基地”，目前已有194家港澳团队（占比为六成）入驻。《广东科技》：接下来，推动广东省科技企业孵化器建设的重点工作计划是什么？张伟良：接下来，广东省孵化器建设将继续贯彻党的十九大精神和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，紧抓我国推进大众创业、万众创新升级发展的契机，以构建创新创业生态为主线，以培育经济发展新动能为目标，以科技创新促进创新型经济发展、服务实体经济转型升级为导向，全面激发全社会创新创业活力，为建设国家科技产业创新中心作出贡献。计划重点推进以下工作：一是支持孵化器专业化发展，为经济发展提供新动能。支持孵化器、众创空间向专业化、精细化方向升级，布局建设专业孵化器，壮大区域特色产业，发展战略性新兴产业。支持高校、科研院所等围绕优势专业领域建设专业孵化器，加快科技成果转化；支持新型研发机构和行业龙头企业围绕产业共性需求和技术难点，建设特色产业孵化器；促进一批综合技术孵化器转型为专业孵化器，面向细分市场实施精准孵化。二是注重增强孵化器融资功能，推进技术孵化和投资孵化融合发展。充分发挥广东省创新创业基金的作用，引导地方和社会机构针对不同成长期企业设立不同阶段为发展基金，满足不同阶段的创业企业对资金的需求；加强孵化器与各类金融机构的多元化合作，提升融资服务能力；支持孵化器建设创业金融服务平台，加强联合证券公司、会计师事务所、资产评估机构等专业机构开展上市辅导和咨询服务等，多方位优化创业金融服务环境。三是构建企业创新生态圈，带动大中小企业融通发展。支持大型龙头企业建设专业孵化平台，为产业链相关的中小企业提供全链条、一体化服务，实现大中小企业多方面资源共享、优势互补；支持企业搭建开放共享的工业互联网平台，通过“双创”加强协同研发，更广泛开展定制化生产，形成立体式、无边界协作的新型产业生态圈，进一步培育融合、协同、共享的双创生态环境。四是加速融入全球创新创业网络，推动孵化器国际化发展。结合“一带一路”建设的国家战略，支持我省孵化器开拓国际业务，设立海外孵化器，对接海外创业团队、投资机构，优选高科技项目；持续深化粤港澳台合作与交流，加强与港澳台的创新创业资源对接与合作，为海峡两岸暨香港、澳门创业提供更好支撑。五是推动创业孵化区域合作，增强辐射带动能力。加强粤黑、粤桂黔、粤藏创新创业合作，加快建立“双创”资源共享机制，定期举办“双创”论坛，协助建设一批“双创”平台。加大对粤东西北地区创业孵化载体建设的支持力度，在孵化载体建设后补助、创业投资等方面给予倾斜；建立珠三角与粤东西北地区科技对口帮扶机制，推动对口两地合作建设创新创业载体。六是加强孵化器公共服务平台建设，促进行业健康发展。进一步完善“广东孵化在线”在孵企业、毕业企业、创业导师等指标实时监测功能，提升管理决策的科学性。推动社会优质的专业培训机构搭建全省孵化专业人才的多层次培训体系，提升从业人员的业务能力和服务水平，促进我省高素质、专业化的孵化器从业人员队伍建设；开展全省创业导师认定工作，提升我省创业导师队伍的专业化水平；发挥行业组织优势，鼓励开展行业共性问题研究，加强行业自律管理，促进我省孵化事业的良性发展。

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